施泽彪副市长在新《环保法》知识讲座上的讲话

同志们：

刚才，市人大檀主任从充分认清、正确把握、确实弄清三个层面阐述了新环保法的精神实质，沈处长又结合案例，对新环保法全面系统地进行了讲解。他的讲座，资料翔实、内容丰富，知识量、信息量大，对于我们学习理解、贯彻落实新《环保法》将起到积极的推动作用。 在这里，我也讲三点意见。

 一、加强新环保法学习宣传力度。

法律的生命在于实施。当前,我们重点是做好新环保法的学习宣传工作。一是采取专题培训、领导宣讲、座谈交流、知识竞赛等多种形式，学习好、贯彻好新《环保法》，全面领会其精神实质，准确把握立法精神，增强依法履职的使命感、责任感。要广泛深入宣传新《环保法》，提高企业和社会公众的环境意识，引导企业和社会公众遵守和适应新法，让环境保护成为企业和人民群众的自觉行动。二是组织开展好对环保系统执法人员的培训,全面提升执法人员依法行政和依法管理的水平。重点加强对企事业单位及其负责人的培训,提高企事业单位环保守法自觉性。三是认真做好新法实施前的准备工作。重点抓好建设项目环境违法行为的清查整治工作,为新法实施打好基础。加强与公安机关、人民法院、人民检察院等司法部门的沟通和交流,做好公益诉讼、行政拘留、环境刑事案件办理等工作的协调和衔接。重权在手,要求环保执法人员必须铁腕治污；重责在身,更要求环保执法人员要勇于担当。我们坚信,新环保法将为保护和改善环境,防治污染和其他公害,保障公众健康,推进生态文明建设,促进经济社会可持续发展,提供有力的法制保障。

二、自觉履行企业的环保责任。
    环境保护是一项庞大的系统工程，需要社会各方面的积极参与，企业在这当中更是扮演着至关重要的角色。切实加强企业环保工作，对于改善环境质量，对于维护群众环境权益，对于企业自身发展，都有着重要意义。可以说，环境保护是企业的生命线，作为有战略眼光的现代企业家，要保证企业的生存和发展，就要依法做好企业环保工作。具体到新修订的环保法，我们企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏,对所造成的损害依法承担责任。此外,还应当履行以下具体八项责任:一是实施清洁生产；二是减少环境污染和危害。排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中对环境的污染和危害；三是按照排污标准和总量排放。四是安装使用监测设备；五是缴纳排污费；六是制定突发环境事件应急预案；七是公布排污信息。重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及防治污染设施的建设和运行情况,接受社会监督；八是建立环境保护责任制度。排放污染物的企业事业单位应当建立环境保护责任制度,明确单位负责人和相关人员的责任。

三、新环保法的威力关键在于执行。

我们现在细看这部新环保法，亮点颇多，惩罚够狠，诚意十足。所谓“最严”，体现在一系列强制性惩罚措施上，包括允许对部分违法行为采取行政拘留措施，对于责令改正而不改的行为采取“按日计罚”制裁，对于履职缺位和履职不到位的官员要求引咎辞职等。重典治污，不仅可以破解环保执法不力的难题，而且可以让执法必严的口号通过法制渠道真正落实为行动。新环保法确有许多可圈可点之处。但历史经验表明，我国解决环境困境所缺乏的并不仅仅是一部法律，更在于法的执行。新环保法的威力如何，对加强污染控制、保护生态环境究竟能起到多大作用，还需未来的执法实践来回答。治理环境污染，需要政府、企业和公民多方齐心协力，拧成一股绳，严格执行新环保法。新环保法颁布，更加明确了政府监督管理责任；更加规范了第三方环评和监督机构的责任；更加强化了企业污染防治的责任。早在400多年前，明朝政治家张居正曾言，“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 也曾有哲人说过：“如果法律不能被执行，那就等于没有法律。”更有人指出，有法不依比无法可依的危害性更大。法律的威严和生命力，都在于执行。如果有了法律，相关部门不执行、企业和公众不遵守，戕害的不只是法律的尊严，更会造成恶劣的“示坏”效应。“狼来了”的童话并不只是童话。只有让环保法坚实落地，才能成为让污染者真正头疼的“紧箍咒”，才能成为“保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展” 的利器。期待着通过我们的共同努力，新的环保法能够也必须得到认真、严格的落实。