安徽省委省政府《关于进一步

减负增效纾困解难优化环境促进经济

持续健康发展的若干意见》要点

一、大力促进实体经济发展

1. 发挥财政资金支持效应。省财政安排130亿元左右，支持“四个一”创新主平台、“三重一创”、制造强省、创新型省份、技工大省建设等。

2. 有效降低税负成本。2019年1月1日起连续3年，对增值税小规模纳税人，按50%减征资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种及教育费附加、地方教育附加。

3. 实施更大力度降费。继续降低工商业用电、用气成本。延续实施用人单位和职工失业保险缴费比例阶段性降至1%政策，依规延续执行工伤保险费率下调50%政策，城镇职工基本医疗保险费单位费率逐步调整为6%，企业生育保险费率逐步调整为0.4%。

4. 畅通金融服务实体经济血脉。省财政继续安排库款资金10亿元，各市、县（市、区）按不低于2倍配套，设立中小微企业转贷资金池。支持有市场、有前景、技术有竞争力，流动性暂时遇到困难的民营企业发债融资，省信用担保机构对符合条件的提供担保。

二、积极推动产业优化升级

5. 推动制造业高质量发展。采取设备补助、贷款贴息等方式引导和支持技术改造，实施亿元以上重点技改项目1000项。持续推进“三重一创”建设。

6. 增强科技创新能力。省财政统筹安排资金，支持攻克一批“卡脖子”技术和产品。

7. 强化人才支撑。2019年，省财政继续加大人才经费投入，统筹安排5.5亿元，深入实施新时代江淮英才计划等，支持培养引进高端领军人才等。

8. 继续化解过剩产能。加快处置“僵尸企业”，统筹做好债务处置、土地利用、职工安置等工作。

9. 加快省级股权投资基金投资运作。对符合投资导向、杠杆撬动作用大、投资进度快的子基金，省级股权投资母基金及时增资支持。

三、努力扩大有效需求

10. 加强项目谋划和储备。继续安排部分专项资金，支持各地重大项目谋划和前期工作。

11. 加大重大项目推进力度。2019年，新开工亿元以上重点项目1600个以上，建成600个以上。

12. 多渠道扩大服务供给。家庭服务业企业（单位）开展从业人员培训等，各地可给予相应资金补助。

13. 不断优化消费环境。支持发展“老字号”品牌和创建商业特色街区，鼓励建设城乡便民消费服务中心，推进供应链创新与应用试点建设。落实好个人所得税专项附加扣除政策。对参加符合条件的省内外展销活动的，省财政给予一定补助。

14. 促进房地产市场健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导。新开工棚户区改造21.45万套。

15. 保障重点项目用地需求。

四、推进更高水平对外开放

16. 支持外贸进出口。对“一带一路”国家及新兴市场重点展会的展位费补贴80%，对符合条件的公共海外仓给予一次性资金支持，单个企业最高可达200万元。

17. 坚定不移扩大招商引资。鼓励各地在法定权限内出台新的招商引资激励政策，引进优势企业特别是世界500强企业以及行业领军跨国公司、地区总部、功能性机构等。

18. 提高走出去组织化程度。对企业开展境外投资，按实际投资额一定比例给予前期费用补助，对“一带一路”及国际产能合作项目给予倾斜支持。

五、促进城乡区域协调发展

19. 全面融入长三角一体化发展。主动对接长三角一体化顶层设计，支持规划建设长三角科技创新共同体和产业合作示范基地，推动G60科创走廊宣芜合段建设。

20. 坚持农业农村优先发展。

六、打好三大攻坚战

21. 坚决防范化解重点领域风险。

22. 坚决打赢精准脱贫攻坚战。

23. 坚决打好污染防治攻坚战。

七、持续改善民生福祉

24. 不断加大民生投入。严格控制和压减一般性支出，优化实施33项民生工程项目，持续加大民生投入。

25. 大力促进和稳定就业。对上年度不裁员或少裁员的企业，返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

26. 稳步提高社会保障水平。

八、优化营商环境

27. 继续深化简政放权。

28. 常态化推进“四送一服”双千工程。

29. 构建亲清新型政商关系。

30. 推进政策措施落实。各责任单位自本意见印发之日起1个月内，抓紧制定切实可行、简便易行的实施方案，及早向社会公开。